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  • 通化市深化专项巡察助推经济社会发展综述
    日期:2020-07-27  发布:网站管理员  浏览:30  举报:投诉举报

    巡察是巡视的延伸,是全面从严治党的“利剑”,如何用好这把“利剑”,则是对“用剑者”的考验。2017年以来,市委在统筹推进常规巡察全覆盖的基础上,善用市级巡察灵活机动特点,聚焦中央决策部署,着眼通化振兴,针对7个领域开展7次专项巡察,发现问题564个、线索208件。通过精准监督、精准打击、精准整治,有力推动党中央决策部署落实落地,破解改革发展重点难点问题,打通政策落地“最后一公里”。 

        把“两个维护”作为根本政治任务,确保中央政令畅通 

      如果说常规巡察是对身体各个部位的综合体检,专项巡察则是对各个系统的深入扫描,如消化系统、循环系统,更加有利于综合治理,深化改革。 

      聚焦总书记视察东北讲话精神,助力优化发展环境。长期以来,习近平总书记高度关注东北投资、营商等软环境建设,多次作出指示批示。为贯彻落实习近平总书记指示批示和讲话精神,市委统筹谋划,两次部署专项巡察,整治制约经济社会发展的固症顽疾。2018年,市委部署对全市所有涉“软”部门开展软环境建设专项巡察,发现突出问题106个、线索9件,立案10件,党纪政务处分10人,组织处理27人。2019年,再次部署营商环境专项巡察,深入查找政策环境、政务环境、法治环境和社会环境方面存在的突出问题,有力推进简政放权,营商环境更加优化,服务能力明显提升。 

      聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶,积极回应群众关切。立足监督“再监督”职责定位,开展扶贫领域专项巡察,发现突出问题133个、线索72件,立案35件,党纪政务处分41人,组织处理14人,脱贫攻坚更加精准有力。着眼扫黑除恶专项斗争战果不明显的实际,市委部署扫黑除恶专项巡察,以党委的权威、党内监督的形式,压实各级党组织扫黑除恶政治责任,深挖涉黑涉恶势力和“保护伞”,发现突出问题107个,涉黑涉恶和“保护伞”问题线索69件,立案23件60人,涉嫌充当“保护伞”21人,移送司法机关8人,推动扫黑除恶向纵深迈进。 

      聚焦市委中心工作,保障经济社会健康发展。围绕精致城市建设,开展违规建筑清查整治专项巡察,推动自查排查违规建筑83个,发现责任缺失、整改不到位等问题92个,问题线索22件,为市委市政府推进精致城市建设排除障碍。围绕重大民生工程建设,结合市委市政府“冬春会战”开展土地房屋征收领域专项巡察,深入查找各级党组织和党员干部在土地房屋征收、拆迁、工程项目建设工作中的失职失责以及可能存在的黑恶势力和公职人员幕后插手干预等问题,市纪委市监委全程紧密协助配合,对违法违规问题集中研判,发现不担当、不作为、慢作为、懒政怠政问题57个、问题线索24件,立案3件,党纪政务处分4人,组织处理1人,推动重大民生工程建设提速。如,一个长期占位户在巡察组进驻第二天就主动与征收部门达成协议,拆除房屋,形成“冬春会战”第一块净地。 

      聚焦人防系统腐败问题,深入推进专项治理。围绕习近平总书记关于人防系统腐败问题的重要批示精神,对市县两级人防系统开展专项巡察,进行全面系统政治体检,发现问题69个、问题线索12件,已立案5件,党纪政务处分和组织处理10人。通过严格整改落实,堵住了审批制度漏洞,完善了人防工程审批程序,净化了人防系统政治生态。 

      把精准监督作为基本要求,多措并举提高监督质效 

      监督是为了发现问题、推动解决问题,其首要关键是实事求是、精准科学。 

      加强顶层设计。市委书记亲自谋划部署每次专项巡察,提出监督重点,确保专项巡察有的放矢。如,软环境建设专巡察,市委提出要突出聚焦“放管服”和“只跑一次”改革;人防系统专项巡察,市委提出既要深挖贪污、腐败问题线索,又要着眼通化作为边境城市的实际,查找制度漏洞,提出治本之策。市委明确了主攻方向,巡察机构集中优势兵力,深挖细查,找准病根,对症下药,监督质效凸显。 

      加强组织保障。方向明确了,有力的组织保障是胜利的关键。市委常委会专门审议通过《关于建立兼职巡察干部队伍的工作方案》,组建260余人的兼职巡察干部队伍,从根本上保障抽调巡察干部质量。市委书记多次强调,要在人员上给予巡察充分保障,市委常委班子成员给予大力支持配合,积极推动选派专业力量参与巡察。如,土地房屋征收领域专项巡察,抽调一批国土、住建、规划等部门专业干部;扫黑除恶专项巡察,大量纪检监察机关和政法机关干部参与其中。坚定有力的专业力量支持,为精准、客观、全面发现问题提供了有力支撑。 

      创新巡察方式。坚持因地制宜、分类施策,破解熟人社会监督难题,发挥巡察威力。市县联动巡。4次专项巡察以市县联动方式开展,一体谋划、一体部署、一体推进,统一方案、统一节奏、统一培训,做到信息互通、资源共享,确保专项巡察横向到边、纵向到底。直插基层延伸巡。对3个重点难点领域,市委专项巡察组一巡到底,保障巡察质效。如,扫黑除恶专项巡察,3个巡察组进村入户,对全市所有村屯进行“地毯式”走访,震慑作用凸显。异地交叉巡。细化落实任职回避、地域回避、公务回避、亲情回避、利益回避等回避事项,抽调巡察干部混合编组,全部异地巡察,在组织方式上立好规矩,用组织手段挡住人情干扰。 

      灵活方法手段。针对不同监督重点,坚持主动出击,灵活运用方法手段,千方百计查找突出问题。如,扶贫领域专项巡察,重点突出比对印证、审计调查、入户核查;营商环境专项巡察,重点突出走访座谈、明察暗访,实地走访企业120户,倾听心声,问难问需问计,解决实际困难,受到广大企业和群众的好评。 

      把促进改革发展作为最终追求,用好用足巡察监督成果 

      巡察成果来之不易,必须要落实、落细、落到位,有效解决群众反映强烈的突出问题,推动深化改革创新,增强基层治理实效。 

      压实整改责任。书记专题会议听取每位组长巡察情况汇报,点人点事点问题,提出明确整改处置意见,仅扫黑除恶专项巡察就现场研判问题线索14件。压实“一岗双责”,专项巡察情况均向市级分管领导抄报,市级领导监督整改。将巡察发现问题整改落实情况纳入领导班子年度综合考核的重要内容,压实整改主体责任。压实纪委监委、组织部门整改日常监督责任,督查督办问题整改情况,推动再整改,促进严追责,专项巡察反馈问题整改率达92.4%。 

      综合运用巡察成果。坚持立行立改,“短平快”解决问题,效果立竿见影。如,土地房屋征收领域专项巡察,仅在巡察期间,推动形成净地4块,督促相关部门打击违建391户,完成房屋征收23万平方米、土地征收307亩,坟地185冢。坚持快查快办,严格处置巡察移交线索,专项巡察移交线索立案率达41%。坚持以案示警、以案明纪、以案促改,强化震慑效应。市委以软环境建设专项巡察发现问题为切入点,召开全市干部不担当不作为典型案件警示教育大会,通报34人,在全市引起强烈反响。 

      促进改革发展。坚持举一反三、完善制度,源头治理、深化改革,努力做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度,促进各领域改革发展。如,市委持续整治营商环境方面突出问题,深化简政放权,2020年再次形成拟下放市级管理权限418项,企业开办实现“一站式服务”,常态化企业开办2个工作日办结,最快0.5天;深化“一窗受理、集成服务”改革,“全科无差别受理”占比达75%;工程建设项目审批从“串联”转为“并联”,主线审批平均3.5个工作日,比平均法定时限压缩75%,为通化绿色转型全面振兴营造风清气正的政治环境。 


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